面对历史新机遇，宿迁工商局宿城分局紧紧围绕市局工作部署和宿城区发展战略，坚持服务地方经济，全面推进“制度化、规范化、程序化、法治化”建设，为实现“保持苏北区级领先”的奋斗目标奠定了坚实基础。

服务发展成效第一

    宿城工商分局局长张宝平说：“市场监管、行政执法，整顿规范市场秩序，工商部门责无旁贷；支持改革、服务发展，促进地方经济腾飞，工商部门义不容辞。做到‘四个统一’、推进‘四化’建设，就要把履行工商职能与服务地方经济社会又好又快发展紧密地结合起来，只有这样，才能使工商部门有为有位。”
    宿城分局出台了《关于进一步发挥职能作用促进宿城经济社会发展的若干意见》，从创新工作理念、强化行政许可、强化行政指导、加大监管执法、深化组织领导等方面提出了务实可行的工作措施。同时，分局领导班子又带领相关业务科室负责人分别到南区、新区、西区开发区和17个乡镇街道办，与园区领导、乡镇领导和部分重点企业代表共同召开座谈会，主动沟通情况，听取意见，改进工作，深受好评，并邀请区政府领导为全体干部职工举办宿城经济发展专题讲座。一些区政府领导评价，工商部门虽然是市设分局，但我们从来都没见外，还要给予更多的关心、关注，因为他们确确实实是在尽心尽力地服务地方发展。
    宿城分局把更好地实践和服务地方经济社会建设，作为工商部门一切工作的出发点和落脚点，积极探索新措施，收到良好效果，各类市场主体快速、健康发展。截至2008年上半年，全区新发展各类个体工商户2641家，新增注册资本4.6亿元，新注册各类商标54件。同时，帮助319名下岗失业人员在非公经济领域实现再就业。

“四化”建设全面推进

“四化”建设是一项系统工程。只有切实按照国家工商总局《关于大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设意见》的要求，密切结合自身实际，才能在“四化”建设中大有作为，更好地服务地方经济。积极推进监管制度改革为进一步深化工商监督管理体制运行效能，整合监管资源，推进重心下移，实现履职到位，切实增强对市场秩序的控制力，宿城工商分局自2008年初开始在全局范围内施行片区———巡查两联制监管模式。全区共划分片区24个，设置巡查组17个，统一为片区监管员配置了电动自行车，悬挂片区监管员岗位监督牌286块。目前，片区监管巡查网络已建立，监管内涵正在进一步深化。通过半年的运行，两联制监管模式已在增强干部责任意识、提高职责履行主动性、强化监管效能等方面取得了明显的实效。
    窗口服务、基层工商所建设规范化
    把行政审批服务大厅注册窗口、基层工商所，作为提升服务效能、树立工商形象的重要窗口，扎实推进规范化建设。严格登记程序，做到一次告知、一审一核、审核合一、便民高效。
    为了加快推进基层工商所建设步伐，按照省市局关于基层建设的有关精神，制定出台了《基层建设三年规划》，坚持“软硬”齐抓，全面加强基层所建设，推进基层所内部管理制度化、人员行为规范化、工作内容程序化、执法监管法制化、履行职责效能化、过程管理长效化，促进基层队伍素质提高、内部管理规范、履行职责到位、监管执法有力、社会形象提升，打造强有力的前沿哨所和一线堡垒，目前六个基层所全部配备了“七机一车”，在保证各项工作正常运转情况下，启动埠子所基建工程，预计10月底结束。进一步界定了基层工商所的基本职能，全面提升工商所工作水平，营造了管理规范、运转有序、环境优美、内和外顺的基层工作格局。执法办案程序化年初，该局出台了《关于进一步规范和加强行政执法工作的若干意见》，推进行政执法机制改革，实行案件集中办理，健全和完善协调联动、反应快速、高效规范的行政执法体系,逐步形成统一、规范、高效的工商行政执法新机制。同时，规范配套管理措施，建立健全案源移交制度、处罚程序制度、调查取证与审查处罚相分离制度、自由裁量制度以及大要案报告、备案和挂牌督办制度等一系列制度，推动了执法行为的信息化、规范化、程序化。行政指导法治化行政指导是宿城工商系统认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》所进行的一次有益尝试和探索。今年，为了贯彻落实国家工商总局推进“四化”建设的要求，宿城分局更将行政指导列为要打造的工作品牌，从推进企业信息基础数据库建设，引导、支持私营个体发展，创新培育商标品牌，创新服务“三农”机制，市场建设与管理规范化，推进企业信用体系建设等方面进一步强化行政指导，在严格管理的同时，优化指导和服务。强化“通过管理体现服务，寓管理于服务之中”的工作理念，不断增强为企业服务的针对性和有效性。