市交通局党委书记、局长、陈学平

　编者按　

    11月15日，市交通局召开党委中心组（扩大）学习会议。局直属机关干部和下属企事业单位的全体领导班子成员参加了会议。市交通局党委书记、局长陈学平在会上主持学习了全省行政机关效能建设大会，全省交通局长座谈会，市委常委会第41次（扩大）会议，市委中心组第41次（扩大）、42次（扩大）学习会议和全市保增长、促发展动员大会精神，并就如何落实上述会议精神作重要讲话。他精辟地分析了交通发展的挑战与机遇，指出了交通发展的责任与目标，既全面贯彻中央和省市重要会议精神，又重点部署交通发展的关键工作；既是全年交通重点工作的再鼓劲、再加压，又是新一轮交通发展的再动员、再奋进；既是高潮迭起后的冲刺，又是精彩酝酿前的起跑……现将其讲话摘要刊出，以便全市交通系统广大干部职工明确目标，统一思想，鼓舞士气，再接再励。

    
    十七届三中全会上，党中央将加强农村基础设施建设、构建城乡一体化发展新格局作为当前工作的重中之重来抓。同时，国务院决定于2010年前投入4万亿元用于扩大内需，其中，加快铁路、公路等重大基础设施建设，加大农村公路建设力度，加大对重点工程信贷支持等多项内容涉及交通行业。11月13日下午，省委、省政府召开了全省领导干部会议，就进一步推动全省经济又好又快发展进行了全面部署。为全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央、省委对经济工作的有关部署，我市于11月14日下午召开了全市保增长促发展动员大会，出台了十二项保增长、促发展措施，并决定于今年增加1.2亿元市级财政用于扩大投资、促进消费、稳定出口，每年投资3亿元用于农村公路建设，2009年安排90亿元重点用于交通工程建设。
    在短短的10天时间里，从中央到省市都进行了保增长、促发展的动员，这么大的动作，这么快的行动，这么实的政策，这么大的投资，充分体现了“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，为我们破解交通发展难题、加快交通发展带来了机遇，提供了保障。作为全市经济发展排头兵的交通行业，我们一方面要高度重视，率先贯彻落实市委、市政府保增长、促发展的精神，为进一步拉动全市经济发展作出新贡献；另一方面，要从促进交通又好又快发展出发，抢抓机遇，迎难而上，牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心态，迅速行动，果断出手，坚决贯彻落实好中央和省委、省政府及市委、市政府出台的方针政策，最大限度地把握好新一轮加快发展的机遇，以更加奋发有为的精神状态，更加扎实有力的发展举措，更加富有激情的工作干劲，创新发展思路，转变发展方式，全力推动我市交通坚定不移、持之以恒地科学发展、跨越发展。我们要根据市委、市政府要求，结合自身工作实际，制定保增长、促发展的具体措施，确保宿迁交通在新一轮发展机遇面前，更加主动，赢得先机，再创交通新辉煌。
    一、以时不我待的机遇意识，快节奏推进交通重点工程建设。
    交通重点工程建设是实施投资拉动的重要举措，也是保持我市经济持续快速增长的关键所在。我们要紧紧围绕当前交通发展政策环境的新变化，牢牢抓住当前交通发展面临的新机遇，加快推进交通基础设施建设，进一步完善干线公路网、农村公路网和构建以京杭运河为主体的航道网体系。一要加大项目争取力度。我们要紧紧抓住当前扩大内需、加快基础设施建设的大好机遇，积极编报宿徐铁路、宿连航道等建设方案，迅速做好项目前期工作，积极加大跑省进京协调力度，争取有更多的交通项目进盘子、上本子、入笼子。要争取省里的支持，做好项目准备工作是关键。所以，要把项目准备工作的成效纳入交通的责任目标进行考核，切实做到谋划一批、储备一批、建设一批、滚动实施、扎实推进。二要加快前期工作。结合当前各个待建交通重点工程的前期工作实际情况，加强调查研究，尽快解决问题，确保工程尽快开工建设。要迅速做好运河宿迁港的规划设计工作，扎实做好宿新高速公路宿迁段、325省道宿迁段、249省道宿迁至靳桥段、330省道、宿宿淮铁路以及205国道等重大项目的各项准备工作，力争尽快开工建设，迎接新一轮交通大发展的春天。三要加快建设进度。交通大发展的春天即将到来，要加快245省道、泗阳三线船闸等在建工程的建设进度，妥善解决当前个别重点工程序时进度相对落后、地方矛盾和部门矛盾难以协调、配套资金不到位等问题，确保全面完成年度目标任务。根据市政府安排，今后，每季度要上报一次交通重点工程的形象进度。四要加强资金筹措。我们要抓住明年货币政策可能趋于灵活、银行贷款将有所好转的新机遇，积极加大与各金融单位和省交通厅的沟通协调力度，大力度、多渠道筹集建设资金，尽快缓解当前项目资金筹措难问题。根据市政府安排，我们要抓紧做好宿迁港和宿连航道两个项目编排工作，以便争取省里的大力支持。要认真总结经验教训，谋划新的发展。一方面，认真总结近年来我市交通发展中应对资金筹措难、前期工作难等问题的好经验和好做法，为明年交通工作的有效开展打下良好的基础；另一方面，要以科学发展观为指导，按照市委、市政府和省交通厅的总体部署，结合人民群众生产生活实际，创新交通发展思路，制订目标任务及具体举措，努力把握交通发展的主动权，保持我市交通事业又好又快的发展势头。
    二、以招商就是发展的政治意识，全方位开展招商引资工作。
    工业经济是我市经济发展的主体，是实现更大突破的关键。近年来，我市经济社会通过超常规发展、跨越式发展，取得了举世瞩目的成绩。这些成绩的取得，与我市狠抓招商引资工作、实施工业突破战略是分不开的。当前，我市经济已进入快速发展的良性轨道，要保持这种良好的势头，招大引强是最有力的工作举措、最现实的路径选择。当前，由于全球金融危机带来的传导效应日益明显，负面影响日益加重，给招商引资工作带来了一定的难度，但经过这次全球性金融危机的冲击，也加速了某些行业的兼并重组，一些层次低、实力弱的企业相继关门歇业，能够生存下来的都是有实力的企业。我们要充分认清这一新形势，迎难而上，以更加坚定的信念，不怕千难万险的决心，全方位开展招商引资工作。一要加大招商力度。我们要紧紧围绕年初制定完成“1个超亿元新引进项目，1个亿元开工备案项目和1.3亿元固定资产投资竣工项目”的目标，做到思想不松懈、决心不动摇、行动不落后，迅速展开新一轮招引大项目的攻势。各招商小分队要突出重点区域、重点领域，大力发扬“钉子精神”，积极开展“敲门招商”，对重大项目盯住不放、咬住不让，争取尽快取得我局招商引资工作的新突破。二要拓宽招商思路。要围绕市委、市政府有关要求，坚持招商引资与招商选资并举、招商引资与招才引智并举、工业招商与农业、服务业招商并举，进一步加大对电子电器、机械冶金、农业龙头企业、软件和服务外包等项目的引进力度，为我市区域经济持续快速发展提供源源不竭的强大动力。三要落实服务措施。我们要在当前严峻的经济形势下，把服务企业、服务客商作为现阶段一项重要政治任务来抓，真正深入企业、深入一线，和企业心往一处想，劲往一处使。各级领导干部都要经常深入基层、深入企业进行调查研究，有针对性地协调解决企业生产经营中遇到的突出问题。三、以服务人民的责任意识，大力深化交通行业作风建设。
    加强政（行）风建设，是建设“服务型”交通、“惠民型”交通的重要内容和必然要求。近年来，“发展交通、服务百姓”的理念已深入人心，已经成为社会各界的共同期盼。但不可否认，我市交通行业仍存在一些作风不够扎实的现象。我们要在交通政（行）风建设连续多年取得良好成绩的基础上，继续将交通政（行）风建设作为一项服务人民、服务社会的现实举措来抓，确保我局行风评议让社会满意，让群众满意，让市委、市政府满意。为此，一要深化为民服务。我们要以客运班线公司化经营改造、汽车客运站联网售票、政务公开等为民服务项目为重点，加强调查研究、落实关键举措，确保一切交通行为更加顺民意、合民情、悦民心。同时，要按照全省行政机关效能建设大会的有关要求，快速推进交通管理体制机制创新、提升科学民主决策水平、深化行政审批制度改革、加大行政执法体制改革力度，确保将交通行政效能建设引向深入，打造人民满意交通；二要加强廉政建设。我们要加强对交通权力集中的重点部位、重点环节的监控，特别是对交通工程建设、行政执法、规费征收等方面的管理监督，确保我市交通快速发展、健康发展，干部职工风清气正、廉洁为民；三要推进节约型交通行业建设。我们要针对自身实际，认真思考我市交通发展过程中违反节约型机关建设的问题和不足，在缩减公务开支、加大运力结构调整、推进公交发展等方面要制订切实可行的举措，加快推进节约型交通行业建设，树立勤俭节约的交通行业形象。
    保增长、促发展既是关系到市域经济发展乃至国民经济发展的大事，也是关系到交通再展宏图的千载难逢的良机，希望全系统广大干部职工要保持昂扬的精神状态，加大力度，以更有力的措施，推进我市交通事业又好又快发展，为我市实现更大突破作出新的更大的贡献。