记者 蔡云兵

　　“餐饮等企业在进行工商登记时不需要向工商部门提供环保、消防审批文本”、“住宅房可以变更为经营用房使用”……昨日，记者从市工商局获悉，为进一步破解中小企业发展中面临的难题，推进全民创业创新，我市转发了由省工商局下发的《关于贯彻落实科学发展观支持企业又好又快发展的意见》，严格控制环评许可事项，放宽住宅作为经营场所登记条件，为个体私营经济松绑，降低全民创业的市场准入门槛。

　　行业非禁即入

　　此次公布的工商20条新规中，第一条就是放宽行业准入限制，打破阻碍或限制民营企业发展的“玻璃门”现象，真正做到凡法律、行政法规和国务院决定未禁止或限制的行业，均允许企业平等进入；对集贸市场、汽车销售、清算事务所等不需要取得前置许可的经营项目，只要符合国家规定的企业设立法定条件的，均允许登记。

　　 同时，工商部门还将严格控制前置许可事项，除娱乐场所、化工生产、拆船和危险废物经营行业外，环保事项的审批将不作为其他行业企业登记的前置许可；除娱乐场所外，消防事项的审批不作为其他行业企业登记的前置许可。也就是说，市民从事餐饮行业登记时，只要条件齐全就可以进行工商登记，不再受那些环保等前置许可的限制。工商人员告诉记者，虽然工商部门在登记时不再查看是否有环保等部门的审批，但创业者在开门营业时仍需遵守国家相关管理规定，取得环保、消防等部门的许可。

　　    企业名称登记放宽

　　工商部门还放宽了企业名称字号登记条件。企业改制登记时，允许企业以原名称直接后缀“有限公司”或“股份公司”等字样，作为改制后公司的名称。允许一定规模的企业将企业名称中的行政区划放置在字号之后、组织形式之前。此外，外商投资企业名称中使用外国投资者字号的，可按照惯例将外国投资者字号翻译成中文使用。

　　    工商部门还放宽了住所（经营场所）使用证明的审查要求。企业将住宅改变为经营性用房的，可按照规定提交住所（经营场所）使用证明。对划入拆迁规划“红线”范围，但拆迁期限超过2年的房屋，由申请人作出“此营业执照不作为拆迁补偿依据”的书面承诺，允许作为住所（经营场所）登记。

　　    企业融资渠道拓宽

　　工商部门将扩大非货币财产出资方式，允许投资人以其持有的其他公司的股权，向有限公司和股份公司出资。同时扩大非货币出资比例限制，支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立企业，而非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70%。

　　    另外工商部门同意企业按照规定办理股权出质登记和动产抵押登记，为企业提供新的融资担保渠道。同时，工商部门将支持投资人创办农村小额贷款公司。对于农村信用合作社经银监会批准改制为股份公司的，允许其改制登记时发起人（股东）超过200人。

　　企业登记“一审一核”

　　在新规中，工商部门对简易登记事项实行“审核合一”制，同时整合行政资源，再造行政流程，同时推进“一表式”登记受理和网上并联审批。也就是说企业来行政中心只要填一张表，就可以满足工商、质检、税务等多部门登记要求，大大节省了时间。

　　    另外工商部门还将进一步简化年检手续，推进网上年检。除“重热点”行业（如食品销售、网吧等）外，年检前由工商机关向相关前置许可部门发函，凡相关前置许可部门未告知许可文件被撤销、吊销、失效企业名单的，工商机关不再要求企业提交前置许可文件。

　　    违规就改 首犯不罚

　　对于多种企业违规行为，工商部门也放宽了行政处罚。比如对实行注册资本分期缴纳的公司，在章程约定期限内实收资本未能到位，但未超过法定期限的（实行注册资本分期缴纳的外商投资的公司，其首期出资的期限为法定期限），可不予处罚；对在法定期限内未能及时到位，但能够主动改正，缴足全部出资，未造成危害后果的，可免予处罚。

　　    另外对新设立企业，首次逾期未办理年检，且未申请延期的，责令限期办理年检。对限期内企业来办理年检的，只在企业信息系统中作违规记录，免予处罚。