温家宝总理曾说，在经济困难面前，我们一定要把企业家的信心提升起来，非常之时，要出非常之策，才能立非常之功。
我市近日出台9项22条“非常之策”，旨在从多方面改善宿迁企业的发展环境，并引导企业走上产业升级和技术创新之路，通过转变发展方式实现可持续发展。
这9项22条“非常之策”究竟有哪些内容，企业究竟能得到哪些实际优惠？且听记者详解。
记者 蔡秀娟
1.千万专项资金作保证，企业发展项项有奖励
市区(包括宿豫区、宿城区、宿迁经济开发区、市骆马湖外向型农业示范区、苏州宿迁工业园区，下同)要充分发挥新型工业化专项资金(1500万元)、全民创业贷款贴息资金(500万元)、科技创新及成果转化基金(300万元)的作用，重点支持工业企业发展。各县都建立不低于1000万元的专项发展资金，用于支持工业企业发展。
技术创新最高奖励10万
对新认定的国家级、省级企业技术中心，一次性奖励企业10万元和5万元。对通过省级鉴定且技术水平达到省内领先或先进的新产品、新技术，每项补助企业2万元。
对列入市、县(区)政府重点考核的企业技改项目，当年实际完成新增固定资产投资2000万元以上的，一次性给予30万元奖励。
创建新名牌奖励20万元
对新获得中国名牌产品或驰名商标的企业，一次性奖励20万元，奖励资金在企业取得证书后一个月内兑现。
扩大出口，百万奖励等你拿
对企业出国或出境参加列入我市年度计划境外展会的每个标准摊位，给予50％摊位费补助。对年自营出口500万(含500万)美元以下的，每出口1万美元奖励150元人民币；超出500万美元部分，每增加1万美元，奖励200元人民币。上年度有出口实绩的，企业所得税地方留成部分全部返还企业。
风险投资，也有最高5％奖励
在我市对工业项目进行风险投资，一般按其实际投资额的1—3％给予奖励；投资高新技术工业项目的，最高给予5％奖励。
以上补助和奖励资金，市区属企业从市区专项资金中支出；县属企业从各县专项资金中支出。
2.政府贴息，企业贷款不用愁
在市区设立1000万元金融发展基金，各县设立不低于500万元的金融发展基金，扶持工业企业发展。各商业银行和农村合作金融机构按照年初工业贷款规模再提高15—20％。
银行贷款利率下调
对工业企业贷款，各商业银行在授权范围内，在现行上浮利率基础上下调10—15个百分点；各农村合作金融机构贷款在现行上浮利率基础上下调10—20个百分点。其中，由政府补贴5个百分点。
增设金融网点，便利企业
每引进一个金融信贷机构奖励10万元；市内商业银行或农村合作金融机构在开发区每增设1个金融网点奖励2万元。
3.企业融资门槛低
今年年底前，市区和各县分别建成1个以上注册资本金不低于1亿元的担保机构。各担保机构对工业企业担保收费标准，在现有基础上下调0.5—1个百分点，由各地从金融发展基金中补贴所降费用的50％。
企业信用等级为AA级以上的免收保证金；其它企业保证金降低50％收取。放宽担保贷款条件，采取多种抵押担保形式贷款，并适当延长抵押和担保期限。对为企业提供担保业务量达到70％以上的担保机构贷款，各地从金融发展基金中对其实际发生的呆坏帐给予5％的补偿。
4.相关税费，办理时就减免
对现已出台的各项税收激励政策，坚持当月征缴、次月返还；凡政府和部门规定的减免费用，—律在事项办理时减免。
对上级政府组织的产品展销、项目推介等活动，企业摊位费等由同级财政承担50％。对投资1亿元以上项目，其环评费、安评费待项目投产达效后由同级财政补助50％。对涉企的市级行政事业性收费和政府定价的经营性收费，在现有基础上再降低30％。
5.工业企业用地 优先保障
对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，其厂房建筑面积高于容积率控制指标部分，不再增收土地价款。
6.免费提供用工服务
对新引进企业急需适用的和高层次人才，免费为其办理人事代理。对引进硕士、博士学位或副高、正高职称人才且人才在企业连续工作两年以上的，一次性补助给企业6-8万元／人。
为企业免费提供招工服务。凡企业招录员工在市内职业培训机构进行培训的，同级财政给予50％的培训费补助。
7.完善开发区功能配套
加快开发区(工业园区)基础设施建设，完善区内服务体系，实现基础设施建成区内全覆盖。供电、金融、邮政、通信、广电网络等都要把网络体系延伸到建成区，并在建成区内设有相关服务网点。开发区(工业园区)要在规划建设上予以支持，对网点、工程建设等给予一定资金补贴。
8.进一步落实劳动保障政策
企业因特殊困难无力缴纳社会保险费的，可依申请暂缓缴纳，不收滞纳金。对无力参加城镇职工基本医疗保险的企业，可暂时参加住院医疗费用统筹，职工享受住院医疗费用统筹待遇，待生产正常后，再参加。
企业暂不具备条件全部参加“五险”的，可先参加养老、失业、工伤保险。
9.千名干部帮千企
从市、县(区)党政机关特别是经济主管部门选拔千名干部，开展“千名干部帮千企”活动，帮助企业解决土地证、房产证、安全生产许可、消防手续证、银行贷款等实际困难。
